沙法发〔2020〕1号
关于印发县委全面依法治县委员会2020年
工作要点的通知
各镇党委，沙洋经济开发区党委，滨江新区党委，新港区党工委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办、局党委（党组、总支、支部），各人民团体党组（支部）：
《县委全面依法治县委员会2020年工作要点》已经县委全面依法治县委员会第二次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共沙洋县委全面依法治县委员会
2020年7月3日
县委全面依法治县委员会2020年工作要点
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面依法治县工作全面深化提升的重要一年。全面依法治县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕县委县政府确定的发展目标，不断加强和改进党对全面依法治县工作的领导，健全完善全面依法治县工作体制机制，充分发挥法治在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用，把制度优势更好转化为治理效能，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，为沙洋经济社会发展提供坚强有力的法治保障。
一、全面提升政治站位，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
1.持续做好学习宣传贯彻工作。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，纳入党委（党组）理论中心组重点学习内容，纳入干部教育培训学习内容，切实把学习成果转化为贯彻落实全面依法治国战略决策部署和推进全面依法治县建设的实际成效。
2.立足沙洋实际，加大全面依法治国全媒体宣传力度。不断丰富宣传形式，总结推介各镇（区）、各部门、各行业法治建设的好经验好做法，不断提升全面依法治国的社会关注度，不断提升法治沙洋建设的社会影响力。
二、全面提高依法治理能力，为疫情防控和疫情后经济社会发展提供坚强法治保障
3.加强新冠肺炎疫情防控法治保障。从执法、司法、守法各环节切实推进依法防控、科学防控、联防联控。完善疫情期间发现的制度漏洞，提高疫情防控制度体系的可执行性、可操作性。
4.强化执法责任，在医用物资和生活必需品生产流通、应急保供、价格监管、野生动物保护和交易监管方面加大执法力度。完善行政征用补偿程序。
5.依法做好复工复产企业、基本民生保障的政务服务工作，推动相关行业企业复工复产的税收减免、金融支持、企业用工政策的落实落地。做好居民生活必需品的保供调度，强化对困难群众的兜底保障。
6.加强政策解读和公共法律服务咨询。认真研究因疫情引起的企业复工、保险待遇、合同履行等法律问题，强化分类指导，提出有针对性的法律指引。对新出台的涉企法律法规及政策性文件加强解读，制作重点法律问题清单，帮助企业合理规避风险。发挥公共法律服务体系作用，为广大群众提供各类法律服务。
三、坚持党的领导，健全完善全面依法治县工作体制机制
7.坚持把党的领导贯彻落实到全面依法治县的全过程和各方面，加强法治建设议事协调机构建设。健全完善相关工作制度，规范工作运行机制，加强对法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作，形成全面依法治县一盘棋。
8.全面贯彻实施宪法，在全社会持续开展遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，增强公民宪法意识，落实宪法宣誓制度。
9.进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。推动人大常委会任命干部法治考试工作。
10.督促各镇（区）、各部门严格落实重要法治工作事项审批制度、重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度以及重要法治信息报送制度。
11.建立健全法治建设绩效考核评价办法，突出平时工作实绩，科学合理设置指标体系，强化考核结果运用。
四、统筹法治保障力量，为高质量发展注入强大动力
12.围绕三大攻坚战、乡村振兴、汉江生态经济带建设等重大发展战略，统筹各方力量做好专项法治保障，为推动沙洋高质量发展注入强大动力。
13.护航民营企业健康发展，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。完善落实公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护机制，严格执行公平竞争审查制度。开展违约失信问题整治，做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业特别是中小企业账款工作。
14.健全企业家参与涉企政策制定机制，充分听取企业和行业协会商会的意见，加快形成稳定公平透明可预期的营商环境。推行“法治体检”服务民营企业常态化制度化。强化涉企案件法律监督和错案纠正，切实保障民营企业及经营者的合法权益和人身财产安全。建立民营企业行政执法监督联系点制度，积极规范涉企执法司法活动。
15.加强备案审查工作力度，做到有件必备，有备必审。加强县委、人大、政府规范性文件备案审查工作机构的衔接联动和协调配合，维护法制统一、维护人民群众合法权益。
五、坚持依法行政，加快法治政府建设进程
16.贯彻落实《湖北省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》，做好《沙洋县法治政府建设实施方案（2017—2020年）》的总结评估。推动落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、合法性审查、集体讨论决策的行政决策制度。建立法律顾问（公职律师）制度，充分发挥公职律师、法律顾问参与行政决策的作用，确保行政决策依法科学民主。落实政务公开工作。
17.落实权力清单动态管理，持续开展“减证便民”和简政放权工作。落实“证照分离”改革，中介收费清理。加强食品药品安全、生态环境保护、安全生产、文化旅游、交通运输、农业和城市管理等重点领域的行政执法力度。
18.规范执法人员管理，组织执法人员学习培训，开展执法证件办理工作。落实行政执法信息化建设，推进“互联网+政务服务”，推进行政执法网上办案。加强行政执法与刑事司法衔接工作。
19.落实行政执法“三项制度”，制定“三项制度”工作方案、实施细则及任务清单。公示年度执法检查计划，落实执法统计年报制度。使用执法记录设备对特定执法环节进行音像记录，规范执法记录查阅流程。制定重大执法决定目录，明确法制审核人员。组织开展行政执法“三项制度”落实大检查，建立行政执法“三项制度”落实档案。
20.健全行政执法监督制度，加大暗查暗访力度，坚持全面实施“双随机、一公开”监管和高危行业领域重点监管相结合，探索联合惩戒和“黑名单”制度。开展行政执法案卷评查工作，通报案卷评查结果。
21.加强行政复议规范化建设，优化行政复议资源配置，充分发挥行政复议监督行政执法，化解行政纠纷，保护当事人合法权益的功能和作用。依法履行行政应诉职责，尊重并执行法院生效裁判。
六、彰显公平正义价值理念，统筹推进政法领域各项改革
22.贯彻落实《湖北省实施〈中国共产党政法工作条例〉细则》，深化政法领域改革。深入开展“六清”行动，展开扫黑除恶大决战。疏堵结合做好涉军、涉教、涉众、涉诉等特殊利益群体信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定。
23.进一步规范司法权力运行机制，建立权责明晰的司法责任制体系，健全新型执法司法监督管理模式。坚持以庭审为中心，严格执行“三项规程”，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。深化民事诉讼制度改革，推动构建现代化诉讼程序体系。
24.持续推进审判机关、检察机关机构改革，健全职责归属、对外衔接、内部协调、业务考评等制度，促进职能转变到位，履职能力得到提高。
25.推动法官、检察官逐级遴选工作。深化法官、检察官职务序列改革。积极推进公安、司法行政和法院、检察院执法执勤警员、警务技术职务序列改革，进一步完善相关配套改革措施，积极推动落实职务职级类别公务员待遇。
26.进一步明确和落实涉黑涉恶案件执法办案标准。全面落实认罪认罚从宽制度。完善刑事速裁工作机制。加强人权司法保护，推进刑事案件律师辩护全覆盖。推动落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。
27.推进一站式多元纠纷化解机制与一站式诉讼服务机制建设，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。持续开展涉法涉诉信访“千案化解”行动。扩大律师参与调解工作，引导更多民商事纠纷以非诉方式解决。加强行政审判工作，支持监督依法行政。
28.持续推进公益诉讼专项监督，着力做好检察公益诉讼与政府生态环境损害赔偿制度的衔接。
29.推进公安领域各项改革。继续深化受立案和刑事案件“两统一”机制改革。有计划、有步骤、有重点分类推进执法办案管理中心建设，进一步提升基层公安机关执法规范化水平。
30.深化司法行政改革。切实加强社区矫正工作，明确社区矫正各环节执行标准，推进刑罚执行一体化建设。完善律师制度，加强党对律师工作的全面领导，加大律师执业权利保障力度，完善律师执业行为监管机制。深化法律援助制度改革。扎实推进公证体制机制改革。
七、加强法治社会建设，开展多形式多领域全方位依法治理
31.大力推进法律“六进”，统筹开展脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治、国家安全等各项主题法治宣传教育工作，组织开展网络安全宣传周、宪法宣传周等系列普法活动，重点宣传《宪法》《民法典》等法律法规。制定县直机关单位普法责任清单。抓好领导干部、青少年等重点对象的普法守法工作，开展领导干部学法活动，落实国家工作人员在线学法考试和旁听庭审工作。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，推动“谁执法谁普法”工作机制全覆盖，完善自治、法治、德治“三治融合”机制。精心组织“七五”普法终期检查验收。建设以“楚凤新声、法治化育”为主题的沙洋县青少年法治教育基地。
32.坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，落实社会矛盾排查预警、社会治安防控、重大决策社会稳定风险评估。依法严厉打击各类违法犯罪活动，推进社会治理能力和社会治理体系现代化。
33.深入探索县域社会治理途径方法，加大公共安全体系建设，加强基层政法综治工作机构队伍建设，配齐配强镇（区）政法委员，全面推进基层综治中心实体化建设，建立网格化服务管理长效机制。切实抓好《关于加强和改进乡村治理的指导意见》落实，推进多层次多领域依法治理，开展法治单位、民主法治示范村（社区）等创建活动。
34.健全基本公共法律服务清单。推广新时代“枫桥经验”，建设矛盾纠纷多元化解中心，推动做好新时代人民调解工作，构建完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、协调联动的多元化纠纷解决体系。
35.推进解决执行难系统治理、综合治理、源头治理，完善执行工作长效机制。规范“一案一账号”管理，加强执行信息化建设，完善执行指挥、流程管理、执行查控、信用惩戒、网络拍卖等平台系统，提升执行质效。完善社会信用体系建设，健全多部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。
36.推进数字法治建设，提升信息化智能化水平。加强网络综合治理，提高依法治网管网水平，切实维护网络安全。
37.加强律师行业党的建设。加强法学会建设，推动法学理论研究和智库建设。
县委全面依法治县委员会负责2020年工作要点落实的统筹协调、整体推进。各协调小组要健全完善统筹协调、沟通联络、督促落实工作机制，推进相关领域分工任务落实。各镇（区）、各相关部门要将法治建设纳入年度工作重点，细化工作举措，明确时间进度、责任部门和责任人，并于12月初将本单位推进法治建设工作情况报县依法治县办。县委全面依法治县委员会办公室要及时做好情况调度、督促检查和跟踪问效等工作，有关情况汇总报告县委全面依法治县委员会。
附件：落实2020年县委全面依法治县重点工作责任清单
附件
落实2020年县委全面依法治县重点工作责任清单
重点工作
具体内容
责任单位
一、全面提升政治站位，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
1.持续做好学习宣传贯彻工作。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，纳入各级党委（党组）理论中心组重点学习内容，纳入干部教育培训学习内容，切实把学习成果转化为贯彻落实全面依法治国战略决策部署和推进全面依法治县建设的实际成效。
宣传部、组织部、依法治县办
2.立足沙洋实际，加大全面依法治国全媒体宣传力度。不断丰富宣传形式，总结推介各地、各部门、各行业法治建设的好经验好做法，不断提升全面依法治国的社会关注度，不断提升法治沙洋建设的社会影响力。
宣传部、依法治县办
二、全面提高依法治理能力，为疫情防控和疫情后经济社会发展提供坚强法治保障
3.加强新冠肺炎疫情防控法治保障。从执法、司法、守法各环节切实推进依法防控、科学防控、联防联控。完善疫情期间发现的制度漏洞，提高疫情防控制度体系的可执行性、可操作性。
依法治县办
4.强化执法责任，在医用物资和生活必需品生产流通、应急保供、价格监管、野生动物保护和交易监管方面加大执法力度。完善行政征用补偿程序。
相关行政执法部门
5.依法做好复工复产企业、基本民生保障的政务服务工作，推动相关行业企业复工复产的税收减免、金融支持、企业用工政策的落实落地。做好居民生活必需品的保供调度，强化对困难群众的兜底保障。
行政审批局、税务局、
人社局、金融办、民政局
6.加强政策解读和公共法律服务咨询。认真研究因疫情引起的企业复工、保险待遇、合同履行等法律问题，强化分类指导，提出有针对性的法律指引。对新出台的涉企法律法规及政策性文件加强解读，制作重点法律问题清单，帮助企业合理规避风险。发挥公共法律服务体系作用，为广大群众提供各类法律服务。
司法局
三、坚持党的领导，健全完善全面依法治县工作体制机制
7.坚持把党的领导贯彻落实到全面依法治县的全过程和各方面，加强法治建设议事协调机构建设。健全完善相关工作制度，规范工作运行机制，加强对法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作，形成全面依法治县一盘棋。
依法治县办、各镇（区）
8.全面贯彻实施宪法，在全社会持续开展遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，增强公民宪法意识，落实宪法宣誓制度。
依法治县办、人大办
9.进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。推动人大常委会任命干部法治考试工作。
依法治县办、人大办、各镇（区）
10.督促各镇（区）、各部门严格落实重要法治工作事项审批制度、重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度以及重要法治信息报送制度。
依法治县办
11.建立健全法治建设绩效考核评价办法，突出平时工作实绩，科学合理设置指标体系，强化考核结果运用。
依法治县办
四、统筹法治保障力量，为高质量发展注入强大动力
12.围绕三大攻坚战、乡村振兴、汉江生态经济带建设等重大发展战略，统筹各方力量做好专项法治保障，为推动沙洋高质量发展注入强大动力。
依法治县办
13.护航民营企业健康发展，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。完善落实公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护机制，严格执行公平竞争审查制度。开展违约失信问题整治，做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业特别是中小企业账款工作。
发改局、市场监管局、
司法局、科经局、财政局
四、统筹法治保障力量，为高质量发展注入强大动力
14.健全企业家参与涉企政策制定机制，充分听取企业和行业协会商会的意见，加快形成稳定公平透明可预期的营商环境。推行“法治体检”服务民营企业常态化制度化。强化涉企案件法律监督和错案纠正，切实保障民营企业及经营者的合法权益和人身财产安全。建立民营企业行政执法监督联系点制度，积极规范涉企执法司法活动。
发改局、司法局、法院、
各行政执法部门
15.加强备案审查工作力度，做到有件必备，有备必审。加强县委、人大、政府规范性文件备案审查工作机构的衔接联动和协调配合，维护法制统一、维护人民群众合法权益。
县委办、人大办、司法局
五、坚持依法行政，加快法治政府建设进程
16.贯彻落实《湖北省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》，做好《沙洋县法治政府建设实施方案（2017—2020年）》的总结评估。推动落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、合法性审查、集体讨论决策的行政决策制度。建立法律顾问（公职律师）制度，充分发挥公职律师、法律顾问参与行政决策的作用，确保行政决策依法科学民主。落实政务公开工作。
依法治县办、大数据中心
17.落实权力清单动态管理，持续开展“减证便民”和简政放权工作。落实“证照分离”改革，中介收费清理。加强食品药品安全、生态环境保护、安全生产、文化旅游、交通运输、农业和城市管理等重点领域的行政执法力度。
行政审批局、司法局、
发改局、相关行政执法部门
18.规范执法人员管理，组织执法人员学习培训，开展执法证件办理工作。落实行政执法信息化建设，推进“互联网+政务服务”，推进行政执法网上办案。加强行政执法与刑事司法衔接工作。
司法局、行政审批局、
检察院、各行政执法部门
19.落实行政执法“三项制度”，制定“三项制度”工作方案、实施细则及任务清单。公示年度执法检查计划，落实执法统计年报制度。使用执法记录设备对特定执法环节进行音像记录，规范执法记录查阅流程。制定重大执法决定目录，明确法制审核人员。组织开展行政执法“三项制度”落实大检查，建立行政执法“三项制度”落实档案。
司法局、各行政执法部门
五、坚持依法行政，加快法治政府建设进程
20.健全行政执法监督制度，加大暗查暗访力度，坚持全面实施“双随机、一公开”监管和高危行业领域重点监管相结合，探索联合惩戒和“黑名单”制度。开展行政执法案卷评查工作，通报案卷评查结果。
司法局、市场监管局、
发改局、各行政执法部门
21.加强行政复议规范化建设，优化行政复议资源配置，充分发挥行政复议监督行政执法，化解行政纠纷，保护当事人合法权益的功能和作用。依法履行行政应诉职责，尊重并执行法院生效裁判。
司法局、法院、各镇（区）、县直各单位
六、彰显公平正义价值理念，统筹推进政法领域各项改革
22.贯彻落实《湖北省实施〈中国共产党政法工作条例〉细则》，深化政法领域改革。深入开展“六清”行动，展开扫黑除恶大决战。疏堵结合做好涉军、涉教、涉众、涉诉等特殊利益群体信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定。
政法委、公安局、信访局
23.进一步规范司法权力运行机制，建立权责明晰的司法责任制体系，健全新型执法司法监督管理模式。坚持以庭审为中心，严格执行“三项规程”，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。深化民事诉讼制度改革，推动构建现代化诉讼程序体系。
法院
24.持续推进审判机关、检察机关机构改革，健全职责归属、对外衔接、内部协调、业务考评等制度，促进职能转变到位，履职能力得到提高。
法院、检察院
25.推动法官、检察官逐级遴选工作。深化法官、检察官职务序列改革。积极推进公安、司法行政和法院、检察院执法执勤警员、警务技术职务序列改革，进一步完善相关配套改革措施，积极推动落实职务职级类别公务员待遇。
法院、检察院、公安局
26.进一步明确和落实涉黑涉恶案件执法办案标准。全面落实认罪认罚从宽制度。完善刑事速裁工作机制。加强人权司法保护，推进刑事案件律师辩护全覆盖。推动落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。
公安局、检察院、法院
六、彰显公平正义价值理念，统筹推进政法领域各项改革
27.推进一站式多元纠纷化解机制与一站式诉讼服务机制建设，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。持续开展涉法涉诉信访“千案化解”行动。扩大律师参与调解工作，引导更多民商事纠纷以非诉方式解决。加强行政审判工作，支持监督依法行政。
法院、信访局、司法局
28.持续推进公益诉讼专项监督，着力做好检察公益诉讼与政府生态环境损害赔偿制度的衔接。
检察院、生态环境分局
29.推进公安领域各项改革。继续深化受立案和刑事案件“两统一”机制改革。有计划、有步骤、有重点分类推进执法办案管理中心建设，进一步提升基层公安机关执法规范化水平。
公安局
30.深化司法行政改革。切实加强社区矫正工作，制定社区矫正各环节执行标准，推进刑罚执行一体化建设。深化法律援助制度改革。
县司法局
七、加强法治社会建设，开展多形式多领域全方位依法治理
31.大力推进法律“六进”，统筹开展脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治、国家安全等各项主题法治宣传教育工作，组织开展网络安全宣传周、宪法宣传周等系列普法活动，重点宣传《宪法》《民法典》等法律法规。制定县直机关单位普法责任清单。抓好领导干部、青少年等重点对象的普法守法工作，开展领导干部学法活动，落实国家工作人员在线学法考试和旁听庭审工作。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，推动“谁执法谁普法”工作机制全覆盖，完善自治、法治、德治“三治融合”机制。精心组织“七五”普法终期检查验收。建设以“楚凤新声、法治化育”为主题的沙洋县青少年法治教育基地。
司法局、教育局、法院、
检察院
32.坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，落实社会矛盾排查预警、社会治安防控、重大决策社会稳定风险评估。依法严厉打击各类违法犯罪活动，推进社会治理能力和社会治理体系现代化。
政法委、司法局、公安局
七、加强法治社会建设，开展多形式多领域全方位依法治理
33.深入探索县域社会治理途径方法，加大公共安全体系建设，加强基层政法综治工作机构队伍建设，配齐配强镇（区）政法委员，全面推进基层综治中心实体化建设，建立网格化服务管理长效机制。切实抓好《关于加强和改进乡村治理的指导意见》落实，推进多层次多领域依法治理，开展法治单位、民主法治示范村（社区）等创建活动。
政法委、司法局
34.健全基本公共法律服务清单。推广新时代“枫桥经验”，建设矛盾纠纷多元化解中心，推动做好新时代人民调解工作，构建完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、协调联动的多元化纠纷解决体系。
信访局、司法局、法院
35.推进解决执行难系统治理、综合治理、源头治理，完善执行工作长效机制。规范“一案一账号”管理，加强执行信息化建设，完善执行指挥、流程管理、执行查控、信用惩戒、网络拍卖等平台系统，提升执行质效。完善社会信用体系建设，健全多部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。
法院、政法委、公安局、
发改局
36.推进数字法治建设，提升信息化智能化水平。加强网络综合治理，提高依法治网管网水平，切实维护网络安全。
依法治县办、网信办
37.加强律师行业党的建设。加强法学会建设，推动法学理论研究和智库建设。
司法局、政法委
中共沙洋县委全面依法治县委员会办公室 2020年7月3日印发