“深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。”

党的十八大以来，习近平总书记多次赴武汉考察，进行具体指导。2013年7月，总书记来到武汉农村综合产权交易所。考察期间，他连问了6个关于“绿皮书”的问题，强调要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者的关系。

习近平总书记为何如此关注这本“绿皮书”？

一张珍藏的产权交易鉴证书

一张产权交易鉴定书，记录着一份深深地牵挂。

回忆起9年前总书记和她的对话，武汉农交所副总经理桂玲依然十分激动。2013年7月，习近平总书记来到武汉农交所，了解涉农产权交易情况。看到一张“绿皮书”后，总书记产生了很大兴趣。

“当时，总书记对产权交易鉴证书产生很大兴趣，向我们连问六个问题。”桂玲说，“总书记拿起来，默默地念上面的内容，逐字逐句地问我们这上面表示什么意思，没想到他看得这么细致，问得也这么详细，听得非常有耐心，我们都感受到了他对农业农村的关注牵挂。”

如今，这张绿色的产权交易鉴证书，被珍藏在武汉市民之家农村综合产权交易所。

一句肯定让“武汉经验”全国推广         

总书记心心念念的，是“绿皮书”所代表的一场土地流转改革。农民进城打工，家里的承包地不想撂荒，可以流转经营权。但长久以来，承包权与经营权绑在一起，流转双方心里都不踏实。2009年，武汉在全国首创了所有权、承包权、经营权“三权分置”模式，把土地经营权从承包权中分离出来。一本本“绿皮书”——产权交易鉴证书，就这样诞生了。

“这是一样有益的探索”，习近平总书记的这句话深深印刻在桂玲心里。武汉作为第一个“吃螃蟹”的城市，桂玲回忆说：“我们做了一个大胆的尝试，把承包权和经营权进行了分离。总书记的话，让我们感觉一颗石头落了地，让我们更有信心去做创新的业务。”

从总书记视察当年开始，武汉农交所不断加大“三权分置”模式改革力度，相继出台了经营权流转的准入、审查、监管机制。十八届三中全会明确提出，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。此后，中央又正式出台文件，将湖北实践上升为中央政策，在全国实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，这让广大农民和农业经营者吃上了“定心丸”。

一声关心为农民利益保驾护航

农民能够获利多少？农民利益如何保障？这些也是习近平总书记牵挂的问题。

“这块地每年、每亩300块钱，便不便宜？”总书记指着产权交易鉴证书上面的价格关切地问。

桂玲回忆说：“我们没想到总书记会问得这么细致，让我们切身的感受到总书记对农民利益的关注，也使我们更加坚定地来推行保证金的制度，事实上土地租金欠缴或者滞纳的情况下面，也切切实实地保护了农民的利益。”

9年来，武汉农交所交易规模翻了一番，在湖北省建成市县农村产权交易市场70多个，21万个新型农业经营主体成为了乡村振兴主力军。

一片片土地结出累累硕果         

除了关心农民切身利益，这些土地流转后都用来做了什么项目，也是总书记关心的问题之一。9年的时间转瞬即逝，令人欣喜的是，土地流转后带来的这些实实在在的发展红利，总算没有辜负总书记对湖北的期盼。

武汉群益高新农业科技发展公司负责人王建勇介绍：“13年至今，我们流转了5800亩，流转费从以前的几十万到现在几百万，农民务工收入从以前的几十万到现在300多万，我们要继续沿着总书记的要求致力于乡村振兴。”通过土地流转，发展集约化花卉苗木的群益公司，9年来，利润增长了6倍。

2022年的“中央一号文件”提到，要深化农村宅基地改革。这也正是农交所的新目标——把土地的三权分置模式，用到更多品类上。牢记嘱托再出发，每每想起总书记的殷殷期待，他们，向难求成，决心不移。

改革要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，越是改革的深水期、攻坚期，英雄之城武汉越是破陈出新，而这，正是武汉精神“追求卓越，敢为人先”的真实写照！

来源：长江云APP 

编辑：曹春艳