沙政办发〔2020〕1号
县人民政府办公室关于
印发政府工作报告责任分解的通知
各镇人民政府，沙洋经济开发区、滨江新区、新港区管委会，县政府各部门：
根据县政府主要领导意见，现将《政府工作报告》确定的各项工作任务予以分解。请各责任领导按照分管职责，加强检查督办，确保各项工作任务落到实处。各地、各部门要按照县政府的工作部署和要求，加强领导，明确责任，逐条细化，采取切实可行的措施，确保各项目标任务圆满完成。县政府政务督查室将定期开展督办，印发督办通报，并对工作不力、进度缓慢的单位和个人，严格追责问责。
附件：1.2020年政府重点工作责任分解
2.2020年政府承诺民生实事责任分解
沙洋县人民政府办公室
2020年1月 日
附件1
2020年政府重点工作责任分解
1.充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，力争全年实施亿元以上项目125个，完成投资180亿元以上，争取纳入省重点项目2个、市重点项目11个。完善项目服务调度机制，解决项目落地和建设过程中的难点堵点问题，加快推动佳悦BOPP包装新材料二期、万锦塑料管道二期等48个亿元以上项目开工建设，力争轻量化玻璃包装材料、富泰搬迁扩改、沙洋干部学院、平湖花园酒店等45个亿元以上项目建成投产或投入运营。（责任领导：杨孟富；责任单位：县投融资中心、县发改局，各项目包联单位）
2.坚持“延链、补链、强链”思路，积极对接世界500强、国内500强和行业500强企业，引进一批知名度高的企业和成长性好的高能级项目。健全招商引资项目目录，开展区域招商、定向招商、存量招商，做到洽谈一批、跟踪一批、签约一批，争取引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目4个，5至10亿元项目11个，工业项目、主导产业链项目占比均达到70%以上，招商引资实际到位资金220亿元以上，实际利用外资6600万美元以上。（责任领导：李旭祥；责任单位：县招商服务中心，各招商专班）
3.积极对接长江经济带、汉江生态经济带，深刻把握国家新型城镇化、城乡一体化示范区建设等战略机遇，科学编制“十四五”发展规划，重点围绕补短板、强基础，谋划好汉江航道航线升级改造、沙洋5G无线通信网络工程等项目；围绕壮产业、强实力，策划好港口装备制造、医用玻璃等项目；围绕扬优势、强支撑，以打造“荆—沙—汉”千吨级航运圈重要节点为目标，包装好沙洋区域性物流中心、多式联运综合码头等项目。坚持统筹施策，策划2020年省市重大项目15个以上。（责任领导：杨孟富；责任单位：县发改局、县商务局、县交通运输局，县交投公司，新港区）
4.坚持“策划储备一批、前期推进一批、启动实施一批”，实行项目定向争取清单管理，加速推进项目前期准备，确保武天宜高速沙洋段纳入国家高速公路网“十四五”规划，力争沙洋路口火电站等一批重大项目早日落地。着力将岳飞城水厂、光大垃圾焚烧发电等建成省级示范项目，力争更多项目纳入国家和省计划“笼子”。（责任领导：杨孟富；责任单位：县发改局、县投融资中心，各项目包联单位）
5.完善园区控制性详规和产业发展规划，优化产业布局。建优项目承接平台，依托县域企业孵化器，谋划推进园区科创中心建设；完善工业八路、工业九路延伸段配套设施，实施洪荆、钟荆输油管线迁移改造工程，完成化工集中区确认工作，提升园区承载力。深入实施省市“万企万亿”技改工程，推进园区传统产业、低产能企业改造升级，加快“僵尸企业”处置进度，完成企业兼并重组3家，实施重大技改项目15个，力争新增规模企业8家。（责任领导：李旭祥；责任单位：县科技和经信局、县住建局、县发改局，沙洋经济开发区）
6.围绕三大主导产业集聚发展，既抓好产业链节点项目的引进、建设和培育，又坚持“一企一策”，不断做大做强骨干企业。大力支持企业应用新技术、新工艺，抓好洪森香稻加工、豆邦绿色食品等项目建设，提升绿色食品产业能级。推进丽阁铝业喷涂铝型材技改等项目建设，支持湖北佳悦、湖北棕桐树等企业拓展国内外市场，提升新材料产业集群竞争力。充分发挥泰富重装、京冶重工等龙头企业带动作用，积极招引产业链上下游关联企业，打造全省新兴装备工业基地。（责任领导：李旭祥；责任单位：县科技和经信局、县招商服务中心，沙洋经济开发区）
7.坚持培优引强，力争新增规上服务业企业、限上商贸企业14家，构建服务业发展新支撑。加快凯达、新港等物流园区建设，整合优质物流资源，打造现代物流集聚区。积极创建省级电子商务示范县，引导大中型涉农企业“买全国”“卖全国”。（责任领导：吴传斌；责任单位：县商务局）
8.深入推进全域旅游，编制实施《沙洋县全域旅游发展总体规划》，不断完善五洋线、江汉运河等休闲旅游带服务功能，推进后港长湖花开农旅综合体、曾集猛虎山升活家田园综合体等项目建设，继续办好油菜花旅游节。（责任领导：杨伟波；责任单位：县文化和旅游局、县农业农村局，后港镇，曾集镇）
9.坚持创新驱动发展，深入推进大众创业、万众创新。加强与武汉理工大学等院校对接，积极构建县校科技创新战略合作关系。支持县内规模以上企业与高校院所交流合作，建立校企研发中心、工程技术中心和产业技术研究院，力争申报省级科技创新平台2家。积极引进高端人才和科创团队，支持德美科技申报国家级科技企业孵化器。注重高新技术产业发展，力争新增高新技术企业8家，实现产业增加值30亿元。（责任领导：李旭祥；责任单位：县科技和经信局，县人才办）
10.壮大一批特色产业，持续放大农业资源优势，加快推动生猪产业转型升级，做大做强小龙虾、花卉苗木、优质稻、高油酸油菜、蛋鸡等五大特色产业链。（责任领导：王华芳；责任单位：县农业农村局）
11.建设一批产业基地，抓好高标准农田、油菜轮作试点等项目建设，确保“一高三新”面积不低于90万亩，推广再生稻40万亩、稻渔综合种养45万亩。（责任领导：王华芳；责任单位：县农业农村局）
12.做优一批产业主体，抓好全国合作社质量提升整县推进试点建设，大力支持洪森、楚玉、蛟龙、汉江牛业等重点龙头企业拓展产业链条，推进农业产业化进程。（责任领导：王华芳；责任单位：县供销社、县农业农村局）
13.打造一批特色品牌，积极参与省农博会、“荆品名门”系列营销活动，不断扩大沙洋农产品影响力。（责任领导：王华芳；责任单位：县农业农村局、县商务局）
14.突出“两带示范”建设，全面推广浙江“千万工程”经验，全域实施乡村环境综合治理，深入推进农村生活污水处理、厕所革命、“五清一改”，重点抓好41个整治村、9个示范村美丽乡村建设。（责任领导：王华芳、吴传斌；责任单位：县农业农村局、县城管局、县住建局、县发改局，各镇人民政府）
15.突出新社区建设，加快建设帅店等农村新社区，不断完善卷桥、高桥、五星等社区配套功能。（责任领导：全昌国；责任单位：县城投公司，沈集镇，官垱镇）
16.突出农村基础设施建设，实施农村饮水提升工程，建立长效管护机制，重点提升五里、十里、拾桥等西部片区供水能力和供水质量；聚焦农村电网薄弱环节，改造电网474.4千米；积极创建省级“四好农村路”示范镇，不断完善公路养护机制，提升公路管养效率。（责任领导：全昌国、李旭祥、王华芳；责任单位：县水利和湖泊局、县交通运输局，供电公司，各镇人民政府）
17.抓好农村宅基地制度改革省级试点，稳妥推进农村宅基地“三权分置”，适度放活宅基地流转经营权，增加农民财产性收入。完成农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，激活壮大村集体经济，推动村集体年收入稳步增长。扎实推进农业水价综合改革，建立管水、用水、护水新机制，提高农业用水效率，降低农民用水成本。（责任领导：王华芳；责任单位：县经管局、县农业农村局、县水利和湖泊局，各镇人民政府）
18.健全城市路网，明晰城市发展边界，实现外环线全线贯通；加快明月路建设，彻底解决大货车穿城问题；打通太一湖防洪通道、工业三路等断头路、循环路，完成平湖桥至平湖公园段沿湖道路建设。（责任领导：全昌国、吴传斌；责任单位：县住建局、县交通运输局）
19.深入推进城市绿化，重点实施西荆河南岸、汉江大堤东侧等绿化工程，力争新增绿化面积15万平方米。抓好平湖水生态治理；统筹开展城市边缘地段和城中村截污治污工程，新建截污管网6公里，稳步提升城市生活污水入网收集率。（责任领导：吴传斌；责任单位：县住建局、县城管局）
20.加快推进“划行归市”工作，切实抓好“三新经济”项目，分片区打造家居建材、农机农贸、餐饮美食、再生资源等商贸集聚区，建好五一路步行街、金水湾步行街等特色街区。（责任领导：吴传斌；责任单位：县商务局、县市场监督管理局）
21.不断优化城区教育、医疗、体育等公共资源布局，提升市民满意度。（责任领导：彭艳、杨伟波；责任单位：县教育局、县卫生健康局、县文化和旅游局）
22.深入挖掘楚文化、水文化资源，重点建设平湖公园、太一湖湿地公园等休闲文化景观，着力打造“文化沙洋”“水韵沙洋”。（责任领导：吴传斌、杨伟波；责任单位：县文化和旅游局、县水利和湖泊局、县住建局）
23.巩固“创卫”成果，打造城市宜居环境。着力规范建管秩序，推动城市管理综合执法常态化，集中开展中心城区专业市场、交通秩序等专项整治，加强常态化保洁、治超、控违等工作；推进城乡生活垃圾分类，加大背街小巷、城乡结合部等街容巷貌整治力度，全方位改善城市面貌。（责任领导：吴传斌；责任单位：县城管局、县交通运输局、县公安局、县房屋征收办，县创卫办）
24.高效推进“智慧城市”建设，推动政务数据、企业数据、社会经济数据整合汇集。（责任领导：杨孟富；责任单位：县行政审批局）
25.持续开展文明劝导等志愿服务，加大宣传引导力度，不断提升市民文明素养。（责任领导：杨伟波；责任单位：团县委）
26.坚持“共抓大保护、不搞大开发”，深入实施长江大保护十大标志性战役和汉江综合治理，突出抓好城乡生活污水治理、重点流域截污清淤生态整治、固体废物污染专项治理、长湖退垸还湖等工作。巩固环保问题整改成果，完成中央环保督察“回头看”18项和省级环保督察34项整改任务。认真落实《沙洋县污染防治攻坚三年行动方案》，完成污染防治既定目标任务。（责任领导：周翠兰；责任单位：市生态环境局沙洋分局、县住建局、县水利和湖泊局、县交通运输局）
27.坚决打好“蓝天”保卫战，实施大气污染防治精细化管理，重点抓好城区大气污染联防联控和乡镇秸秆禁烧工作。（责任领导：周翠兰；责任单位：市生态环境局沙洋分局、县城管局，各镇人民政府）
28.坚决打好“碧水”保卫战，严格落实河湖长制，持续抓好国控断面汉江、长湖、竹皮河、西荆河等重点流域综合治理，加强城乡饮用水源地保护，加快推进备用水源、生活污水处理厂二期等项目建设，推动工业污水处理厂规范运行。（责任领导：周翠兰、王华芳；责任单位：县水利和湖泊局、市生态环境局沙洋分局、县住建局，各镇人民政府）
29.坚决打好“净土”保卫战，严格贯彻落实耕地保护基本国策，强化农用地土壤污染风险管控，抓好马良矿山生态治理和修复。完善生态文明建设考核评价、约谈问责机制，探索实施生态环境损害赔偿、公益诉讼等制度，坚决守护好我们共同生活的家园。（责任领导：周翠兰、吴传斌；责任单位：市生态环境局沙洋分局、县自然资源和规划局、县农业农村局，各镇人民政府）
30.大力实施长江经济带绿色发展十大战略性举措，推进化工、建材等传统产业绿色化改造。积极发展清洁能源产业，加快华润风电、沙洋楚伏光伏发电等项目建设。探索建立工农复合循环经济产业链，提高工业固体废弃物综合利用率。（责任领导：杨孟富；责任单位：县发改局、市生态环境局沙洋分局，各项目包联单位）
31.全面启动国土空间规划编制，守住生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”。（责任领导：吴传斌；责任单位：县自然资源和规划局）
32.加快创建省级生态文明建设示范县，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色家庭等创建活动，建设一批生态镇村。（责任领导：周翠兰；责任单位：市生态环境局沙洋分局）
33.深入推进“放管服”改革，加快行政审批和公共服务标准化建设，完成行政服务中心整体搬迁，持续推进“一网一门一次”改革，力争“最多跑一次”事项覆盖率达100%，确保新开办企业相关手续3个工作日办结，不动产登记５个工作日办结，一般性工业项目50个工作日内取得施工许可证，工程项目100个工作日内取得施工许可证。（责任领导：杨孟富；责任单位：县行政审批局）
34.深化行政管理体制改革，做好机构改革后续工作，加快推进后港、官垱经济发达镇行政管理体制改革，全面提升服务效能。（责任领导：杨孟富；责任单位：县编办，后港镇，官垱镇）
35.进一步深化行政执法体制改革，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，不断提升人民群众执法满意度。（责任领导：罗雁；责任单位：县司法局）
36.加快政府平台公司改革步伐，促进平台公司提档升级。（责任领导：杨孟富；责任单位：县城投公司、县交投公司）
37.不断深化监地共商共建共荣合作机制。（责任领导：杨孟富；责任单位：县监地合作共建办）
38.全方位融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，着力营造大开放的交通环境，构建大发展的空间布局和产业格局。大力实施重大基础设施项目，加快港口总规修编，启动码头二期工程和疏港铁路建设；加快推进G348汉江二桥、G207一级公路、S311沙洋至后港一级公路建设，完成G348绕城公路、S342沙洋至五里段道路建设，全面推动S311后港至十里段、S266沙洋至马良段一级公路改扩建前期工作。（责任领导：全昌国；责任单位：县交通运输局、县发改局，新港区管委会）
39.大力推进县城与官垱、李市、马良、高阳、曾集“1+5”城镇圈建设，加快规划、基础设施、公共服务等一体化进程，切实推动城乡协调、产城融合。（责任领导：吴传斌；责任单位：县自然资源和规划局、县交通运输局，官垱镇，李市镇，马良镇，高阳镇，曾集镇）
40.大力推进环长湖城镇圈建设，支持后港、毛李、拾桥镇围绕水生态优势，科学谋划，协同发展。（责任领导：吴传斌；责任单位：县自然资源和规划局，后港镇，毛李镇，拾回桥镇）
41.大力支持纪山、十里、五里、沈集等口子镇发展，重点推进沈集科技创业园、纪山郭店中草药景观示范区建设，打造沙洋区域经济发展新驱动。（责任领导：杨孟富；责任单位：沙洋县经济开发区，纪山镇，十里铺镇，五里铺镇，沈集镇）
42.实施外贸产业三年倍增计划，积极对接荆门市B型保税物流中心，加快引进外贸服务综合平台公司，加大外贸企业服务力度，着力降低企业运行成本。（责任领导：全昌国、吴传斌；责任单位：县交通运输局、县商务局，新港区管委会）
43.进一步深化政银企合作，引导银行、保险资金投向实体经济，力争新增贷款20亿元以上。进一步优化和丰富金融要素市场，建立新型政银担合作机制，积极引进有实力的银行、证券、保险机构设立沙洋分支机构。支持地方法人银行优化治理结构，增强核心竞争力。加快完善县级产业引导基金顶层设计，围绕县域支柱产业设立1-2支产业发展基金。严厉打击逃废金融债行为，建立健全防范化解金融风险长效机制，确保全县不良贷款率控制在2.5%以内。（责任领导：李旭祥；责任单位：县政府金融办，人行沙洋支行，沙洋银监办）
44.全面贯彻落实中央和省、市支持民营企业发展的各项政策措施，持续推进减税降费。严格施行国家市场准入负面清单，不设置清单之外的任何准入条件。建立健全党政领导与企业家恳谈会和包联重点民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系。（责任领导：杨孟富、李旭祥；责任单位：县发改局、县科技和经信局、县财政局、县税务局）
45.抓好土地收储，依法处置闲置土地，保障主导产业、重点项目用地需求。（责任领导：吴传斌；责任单位：县自然资源和规划局）
46.积极引导大专院校、县职教中心与企业人才需求充分对接，为企业发展提供更多高素质实用型人才。（责任领导：杨孟富；责任单位：县人社局、县教育局）
47.突出“两不愁三保障”，严格落实扶贫政策，完成剩余1014户1777人脱贫“清零”任务。突出抓好产业扶贫，不断壮大稻虾连作、花卉苗木等扶贫主导产业；持续抓好基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，提高农村贫困人口自我发展能力，确保真脱贫、不返贫。（责任领导：王华芳；责任单位：县扶贫办、县农业农村局，各镇人民政府）
48.扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真总结扶贫工作经验，巩固脱贫成效，确保“全面小康、不落一人”。（责任领导：王华芳；责任单位：县扶贫办，县直相关部门，各镇人民政府）
49.切实抓好社会保障和社会救助，稳步提升特殊困难群体社会福利。（责任领导：杨孟富；责任单位：县人社局、县民政局）
50.大力实施课堂教学改革，稳步推进“543”送教下乡培训，招录一批优质教师，支持沙洋中学提档升级，完成县职教中心新校区建设，加快县外国语学校、县特殊教育学校、居民小区配套幼儿园建设。（责任领导：彭艳；责任单位：县教育局、县住建局、县自然资源和规划局）
51.深入推进紧密型医疗共同体建设，推动县妇幼保健院、县残疾人康复中心投入使用；进一步健全医疗保障服务体系，确保医保基金高效运行、安全可控。（责任领导：彭艳；责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局，县残联）
52.适时启动博物馆、文化馆、游泳馆建设，全力办好荆门市八运会、第四届湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松、第二届江汉运河桨板赛等大型体育赛事。（责任领导：杨伟波；责任单位：县文化和旅游局）
53.扎实抓好第七次全国人口普查。（责任领导：杨孟富；责任单位：县统计局，各镇人民政府）
54.严格落实优抚政策，强化退役军人就业创业等安置措施，大力营造尊军崇军社会氛围。（责任领导：罗雁；责任单位：县退役军人事务局）
55.建立健全长效机制，强化行业治理、基层治理，推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。进一步巩固全国综治“长安杯”成果，重点完成5个城区智慧平安小区建设，深化农村、学校等重点领域综合治理，夯实矛盾纠纷多元化解基层基础。（责任领导：刘士金；责任单位：县扫黑办，县公安局）
56.加强宗教场所、宗教事务规范化管理，引导社会组织健康发展。（责任领导：周翠兰；责任单位：县民宗局）
57.加大食品药品安全执法力度，守护群众“舌尖上的安全”。（责任领导：李旭祥；责任单位：县市场监督管理局）
58.充实应急救援力量，启动防救灾综合物资保障服务中心建设；抓好安全生产，坚决遏制重大事故发生。（责任领导：杨孟富、李旭祥；责任单位：县应急管理局）
附件2
2020年政府承诺民生实事责任分解
1.提升城市公交服务能力，新增3条公交线路，优化城区公交格局；完成公交车售票智能化改造；为65岁以上老人提供免费乘车服务。（责任领导：全昌国；责任单位：县交通运输局）
2.提档升级农村公路60公里，改造农村公路危桥10座。（责任领导：全昌国；责任单位：县交通运输局）
3.新建和改造农村户厕12000座、农村公厕40座、城市公厕6座、旅游公厕10座、加油站公厕10座。（责任领导：杨孟富；责任单位：县发改局）
4.改造老旧小区2个以上，安装老城区小街小巷路灯200个。完成农村危房改造600户。（责任领导：吴传斌；责任单位：县住建局）
5.新建城区智能（生态）停车场4个。（责任领导：全昌国、吴传斌；责任单位：县交投公司、县住建局、县城管局）
6.免费为2000对夫妇提供孕前优生健康检查；免费为100户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造；免费为符合条件的农民工、残疾人等困难弱势群体办理法律援助案件200件，办理其他法律援助事项2000件。（责任领导：彭艳、王华芳、罗雁；责任单位：县卫生健康局、县残联、县司法局）
7.城镇新增就业6700人，发放创业担保贷款3200万元，扶持创业920人，带动就业3680人，为企业提供职业技能培训500人次。（责任领导：杨孟富；责任单位：县人社局）
8.完成纪山小学、纪山中学、五里小学、毛李中学、西湖小学、沈集小学等6所学校食堂提档升级。（责任领导：彭艳；责任单位：县教育局）
抄送：县委各部门，各人民团体。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。
沙洋县人民政府办公室 2020年1月8日印发
编辑 胡黎霞