随着一系列服务“三农”措施的推进,我县农村经济得到了快速发展,农村财务也成为广大农民关注的热点。为加强农村财务管理，县镇两级政府先后出台了不少制度,对规范农村财务管理起了较大作用，但执行过程中仍然存在一些不容忽视的问题。
一、当前我县农村财务管理存在的问题
近年来，我县农村财务管理总体上是越来越规范，但在各项检查中仍然暴露出一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）财会队伍不稳定。农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称,缺少真正懂财务的专业人员,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届,会计也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外,会计人员年龄老化,学历偏低,由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些不懂业务的人员担任财经委员。
（二）财务支出无计划。由于村官交替和素质不高等原因，逐渐形成一种自己在任时有钱花就行的思想，先是想方设法筹集资金，后是随意支出，想花就花，不考虑支出能否收益，甚至从不考虑支出的必要性。通常是有钱就花，没钱再去想办法，没有长远的财务收支计划。
（三）村务公开不透明。内容上，部分村公开内容缺乏针对性，只公开一些不痛不痒的内容，而那些真正涉及群众切身利益想看到的事项、关注的热点问题得不到公开。如村每年的收入来源、村级经费、基本建设开支情况等都没有详细公开；程序上，有的村随意性较大，村务公开、民主决策的程序不到位,民主理财、议事、村民代表组织起不到应有的作用；形式上，过于单一，除公开栏外，其他公开形式如村民代表会议、党员大会等运用较少，致使公开影响面不大；时间上，部分村公开的时间不能做到及时、定期，有的今天刚公开，第二天就没有了。
（四）审核把关不严格。一是相当一部分村的村务监督委员会成员由村干部指定，监督小组没有真正按照财务管理规定履职，形同虚设。二是我们的财政专管员对政策学习不深、理解不透、审核把关不严，顶不住压力，拉不下面子，认为还有记账会计审核，让不合规支出顺利过关。三是代理记账公司没有充分履职，只是与村报账员把条据金额和张数核准了，报表做出来了，对村报账员交来的条据照单全收，没有履行审核职责，认为财政分局在拨款时已经审核了，失去了监督的最后一道关口。
二、加强我县农村财务管理的建议
（一）加强培训教育，提升队伍素质。一是县财政局每年要举办一次各村（居）支部书记、报账员、代理记账公司会计和财政专管员参加的全县农村财务管理培训，重点对新近出台的政策规定以及财务制度进行解读。二是各镇每季度必须开展一次村级报账员业务培训，对原始凭证的取得、审核、记账和报账进行讲解，特别是“三资”管理办法、小微权力流程、村级非生产性支出管理办法及政府采购程序要多组织学习。三是各镇每年要召集村干部开展法纪知识讲座，进行廉政教育，着重强调村级财务管理的重要性，提高村干部财务规范管理意识和廉洁自律意识。同时要求财务人员坚持职业操守，认真履职，规范会计核算，提升会计信息质量。
（二）建立健全制度，规范财务管理。近几年，我县出台了“三资”管理办法、小微权力流程、村级非生产性支出管理办法，各镇党委政府要认真研究，并以镇委镇政府的名义及时出台相应的管理细则，对各项开支限额和报账流程进行明确和固化，特别是工程领域的采购事项要严格规范。在工程领域我县仍存在许多问题，如先施工后走政府采购流程的，有虚假询价的，还有的村工程合同价超过中标价，以后要杜绝类似的现象发生。各镇要迅速出台村级财务报账流程、三资管理细则和非生产性支出管理细则。
（三）优化服务措施，提高代理质量。一是乡镇财政分局要认真研读财务管理方面的政策，吃透上级精神，为村干部做好宣传和解释，对新上任或业务不熟的报账员进行一对一的辅导，从会计资料的整理、备用金的记账和盘存等方面入手，让其迅速进入工作角色。二是代理记账公司要学习农村会计记账业务，熟练掌握农村财务管理方面的政策规定，特别是上级专项资金的使用管理和分录做账。同时，要做好服务，每月在每个乡镇坐班结账不少于3天，直到各村报账结束为止，对当月未报账的村进行催办。县财政局要对代理公司的服务进行考查，对服务不到位和账务处理问题较多的公司给予一定惩罚。三是代理公司和各财政分局要严格遵守财经纪律和拨款程序，正确处理好优质高效服务与依法审核履职的关系，严格执行《农村财务报账规范》，尽量不搞“特事特办”“急事急办”，不为优质高效服务而降低工作要求，放弃职责坚守。
（四）强化监督检查，严肃执纪问责。一是加强日常监督。乡镇财政在各村每拨一笔钱时都要严格审核，包括原始发票填开是否规范、政府采购项目有无中标通知书，程序是否正确，有无超范围超标准列支等现象，对违反财经纪律和不合规支出一律不予拨款。代理记账公司对“四议四公开”不全或造假，白条入账、超范围超标准使用小额支出单，付款单位为个人、审批不全或不符合逻辑的条据一律不予入账。二是坚持例审制度。坚持季度财务公开、专项资金收支检查和年度财务检查相结合的制度，各乡镇财政要重点检查村级财务的收支情况的合规性和真实性，对群众反映强烈的专项资金和投资项目的收支情况应逐项进行核查，结果在村务公开栏公示。三是严格追责问责。对检查发现的问题及时向乡镇党委、政府和上级主管部门汇报，并立行立改。对检查发现的重大问题要及时移送镇纪委进行处理，对审核把关不严的财政专管员要批评教育，累教不改或造成重大损失的交主管部门依法处理，不断增强法纪意识，提高执纪问责震慑力,确保村级财务管理规范有序。
来源：云上沙洋
通讯员：蔡定国
编辑：曹春艳
